ПЗЗ как зеркало отношений государства и гражданина. Публичные слушания по проекту новых ПЗЗ Жуковский. День второй 27 июля.


ПЗЗ как зеркало отношений государства и гражданина

Публикация «Жуковские Вести»: http://www.zhukvesti.ru/articles/detail/40394/

29.07.2017, 15:29
Текст: Эла Знаменская
Рубрика: Общество

 

27 июля на слушаниях по проекту ПЗЗ жители города узнали новые подробности о планах на «развитие комфортного проживания».
В этот день публичные слушания проводились для жителей и собственников земельных участков в части города от улиц Серова, начала Чкалова, Комсомольской до улиц Муромской и Люберецкой. Всего было зарегистрировано 48 человек, заблаговременно были поданы предложения и замечания, которые, по словам комиссии, «еще не подсчитали, точную цифру сможем сказать 31 июля». Уже традиционно публичные слушания проигнорировали городские депутаты, которых выбрали в этой части города – Виктор Пугачев и Александр Федоров, и также ожидаемо присутствовали депутат Сергей Рязанов в президиуме и Светлана Безлепкина в зале.

Т.В. Виноградова зачитала внушительный перечень законодательных актов, на основаниях которых проходят публичные слушания, объяснила регламент проведения мероприятия и передала слово главному архитектору проекта Анастасии Агафонкиной. Около десяти минут в барахлящий микрофон она пыталась изложить концепцию своего проекта, однако ее прервал один из слушателей: «Рассматривается важный для жителей вопрос, а вы даже не подготовили микрофон, и потом эта информация для нас «ни о чем», для чего нам эти положения?! Скажите сразу, что вы хотите снести и не надо фраз, во имя чего». Тамара Виноградова решила успокоить зал, указав, что данный проект тревожит всех и предложила заместителю начальника градостроительного управления администрации Марине Марусик перечислить замечания администрации по данному проекту.

«Отношения Главархитектуры и администрации города не являются предметом рассмотрения на данных слушаниях»

«Администрация неоднократно на протяжении работы с этим проектом подавала замечания в Главархитектуру Московской области по соответствию представленного проекта нашему Генеральному плану и федеральному законодательству, — рассказала Марина Михайловна. – Город Жуковский разделен на исторически сложившиеся планировочные районы (порядка 23 районов), для каждого из них в Генплане были определены параметры развития, в том числе высотность и плотность застройки. Историческая часть города Старый город у нас застраивалась в конце 30-х – 50-х годах, в основном эта сталинская 5-ти этажная застройка. Генпланом высотность определена не более 18 метров и вынесены ограничения по использованию этой территории, за исключением планируемого к строительству МФЖК «Звездный» с высотностью 23 этажа. Эти замечания мы отправили в Главархитектуру в марте 2017 года. В данном проекте также не учтено, что у нас строится ЖК «Гагаринский» в 25 этажей, а на карте он стоит с ограничением в 17 этажей. У нас в городе есть природно-рекреационные зоны – детский санаторий и санаторий «Кратово», это объекты природно-рекреационного назначения, сейчас назначение – отдых и туризм, с высотностью 17 этажей. Вызывают вопросы и гаражно-строительные кооперативы, которые сейчас относятся к зоне О-2 (общественно-деловая) с высотностью в 17 этажей, считаем, что это не совсем правильно. Также было отправлено обращение по вопросам аэродрома экспериментальной авиации «Раменское» и аэропорта гражданской авиации «Жуковский». Так как на наш город накладываются ограничения по высотности застройки, связанные с наличием аэродрома на территории города и шумовыми зонами, при которых в отдельных зонах не может быть 17 этажей, указанных в проекте. Основной вопрос: во многих зонах установлена высотность в 17 этажей, это соответствует нормативам, но не соответствует нашему генеральному плану». На данные замечания администрации ответа от Главархитетуры не последовало. На вопрос, почему так произошло, начальник территориального отдела Главархитектуры Светлана Юдина ответила, «что все замечания администрации будут проработаны в рабочем порядке, у нас были согласования на всех этапах проектирования, внесение изменений в проект будут проводиться после завершения публичных слушаний, потому что мы должны собрать все мнения, и жителей, и администрации». Замечание о том, что постановление о проведении публичных слушаний по проекту было выпущено в мае, а замечания администрация подавала в марте, поэтому ее предложения выходят за рамки публичного обсуждения, остались без ответа. Также непонятно, как так получилось, что, по словам чиновников, некоторые замечания администрации были все же учтены в рабочем порядке, а другие оставили на потом. Светлана Юдина определила эти сложные процессы шедевральной фразой: «Отношения Главархитектуры и администрации города не являются предметом рассмотрения на данных слушаниях». Такая вот административная система, которая далека от идеала: администрация города не общается напрямую с разработчиками, посредником и арбитром выступает Главархитектура области, то есть даже опосредованно, через местных чиновников, которые «ближе к земле», мнение граждан никого не интересует. Администрация города также до публичных слушаний не особо переживала игнор сверху, а теперь прикрывается просто фактом подачи замечаний, заняв, по меткому замечанию одного из жуковчан, позицию жертвы. И только жители города, единственные, кто четко и конкретно изложил свое мнение по проекту, стали истинными жертвами «эффективных руководителей».
Действующие ПЗЗ не соответствуют публичной кадастровой карте, впрочем, такая же ситуация и с администрацией.

Александр Каменев в очередной раз задал вопрос, на который внятный ответ так и не получили на первых публичных слушаниях: зачем мы меняем действующие ПЗЗ. При этом он показала на экране схему Генплана города с выделенной зоной Старого города, потом действующие ПЗЗ с сохранением этой зоны и схему новых ПЗЗ, где концепция исторического центра вообще отсутствует. «Я хотел бы услышать, что именно в действующих ПЗЗ противоречит существующему законодательству? – попытался узнать Александр. В ответ Анастасия Агафонкина спросила, нет ли у Александра случайно еще и кадастровой карты. У обычного жителя города на представлении проекта ПЗЗ разработчиком, в отличие от него карта оказалась в наличии. Тогда Анастасия начала издалека рассказывать о несоответствии действующих ПЗЗ публичной кадастровой карте, а когда Александр неоднократно настойчиво предлагал ей показать конкретный пример, предложила забрать у него микрофон. Кстати, несоответствие кадастровой карте прекрасно иллюстрирует и само здание администрации города, участок под которым до сих пор не закадастрирован, однако в данном случае это никого не волнует. Между тем, А. Агафонкина все же дала один пример, как даже в зоне Ж-1 можно сделать зеленую зону, который после точечной застройки во дворах многих заинтересовал: «Если появится интересант, то он сможет благоустроить двор». Из зала спросили: «Благоустройство на сколько этажей может сделать интересант?».

«Земельные участки в двух зонах – это не из области градостроительства, а из области коррупции»

Депутат Светлана Безлепкина напомнила, что под видом изменений в действующие ПЗЗ на обсуждение представили совершенно новый проект, с другими целями и задачами. «Интересы граждан не учтены, поэтому такие ПЗЗ нам не нужны, — заявила Светлана Николаевна. — В Старом городе должна быть оставлена зона ЦИ со всеми ее ограничениями по этажности и плотности застройки. ДК не может входить в зону с высотностью в 17 этажей, а памятник Н.Е. Жуковскому не может соседствовать с транспортной зоной с высотностью в 30 метров. И не надо говорить о земельных участках в двух зонах в действующих ПЗЗ, мы все знаем, как они появились во дворах уже после утверждения ПЗЗ. Это точечные застройки, когда не ПЗЗ наложили на земельные участки по две зоны, а администрация уже потом сформировала участки в двух зонах. Это действия не в области градостроительства, а в области коррупции. В зоне Р-1 (зона парков под которую попадают городские леса) заложена возможность строительства автомобильных дорог, при которой условия проживания жителей ул. Туполева будут невыносимыми. И сегодня напрочь забыли, что наши городские леса – особо охраняемая территория. Нарисовали на о. Глушица КУРТ, вы там чего собрались развивать?! Свалки? Так и так уже уголовное дело заведено. Озеро годами уничтожает бетонный завод, а вы им хотите дать для этого еще больше возможностей».

В любой непонятной ситуации опять глуши Глушицу

Садоводам о. Глушица традиционно досталось все самое «хорошее». И промышленная зона и КУРТ-3. Председатель СНТ «Глушица» Владимир Павлов рассказал, что на территории одного товарищества две зоны градостроительного зонирования – «СХ-2» и «П», что опровергает тезис о единообразии представленного проекта. «Непонятно, как садовые участки попали в промышленную зону, виды разрешенного использования в которой тяжелая и нефтехимическая промышленность, — высказал мнение всех садоводов Владимир Николаевич. — В нашем микрорайоне никогда не было и нет никакого развития территорий, только деградация. На предложенном проекте дорога к Наркомводу обрывается прямо перед спуском, то есть устойчивое развитие планируется, но дорога в него не входит? При этом указана ветка легкорельсового трамвая, хотя непонятно еще будет он или нет. Про экологический геноцид о. Глушица знают уже все. И никакой водоохранной зоны там нет, с одной стороны КУРТ, с другой – промышленная зона. Так что считаем, что данный проект ПЗЗ не отражает ни сегодняшнего положения дел, ни развития территории, он лишь усугубляет ситуацию с нашей территорией».

«В этом проекте ПЗЗ моих интересов – ноль!»

В некоторые моменты публичных слушаний диалог жителей с президиумом походил на разговор глухого со слепым. Коренной жуковчанин Евгений Пажитнов выразил общее мнение: «Вы хотите превратить мой город в каменные джунгли, в этом проекте моих интересов – ноль!» Светлана Юдина попыталась уйти в частности и поинтересовалась, что именно не нравится в проекте, видимо, пропустив основной посыл фразы. «Мне не нравится все. Вот только что новость прочитал в газете «Ведомости» — в московском регионе построенное жилье в 5,5 раз превышает спрос, — ответил Евгений, — Зачем вам эти муравейники? Оставьте существующую сложившуюся этажность и градостроительную концепцию». Однако С. Юдина продолжила уходить в обсуждение частностей, предлагая обсуждать проект, который никому не нужен. Как сказал один из присутствующих, «нам предлагают отрубить голову, но руки при этом сохранят в целости». По поводу увеличения высотности и плотности застройки присутствующие опять услышали знакомые рассказы о развитии инфраструктуры, увеличения рабочих мест. Ровно то, что слышали уже по поводу бетонного завода на о. Глушица, когда компания «Гарантия-строй» была еще в административном тренде. Сейчас завод стоит пустой, а окружающие территории утонули в мусоре.

Иногда лучше промолчать

На вторых публичных слушаниях жители узнали много нового. Например, обсуждая КУРТ-1 в старой части города под МФЖК «Звездный», в которую разработчики внесли гимназию № 1, Светлана Юдина заявила, что по уже утвержденному проекту планировки, старейшую школу города уже давно отдали под застройку МФЖК. Видимо, начальник территориального отдела по г.о. Жуковский Главархитектуры области «не в курсе», что по Генплану на территории школы не предусмотрено строительство МФЖК высотой 21 этажей, и что, ПЗЗ должны соответствовать Генплану, имеющему бОльшую юридическую силу, а не проекту планировки конкретной территории в нашем городе.

Но «приз зрительских симпатий» достался все же Анастасии Агафонкиной, которая во время обсуждения границ треугольного леса, авторитетно заявила, что данный земельный участок был указан администрацией, как участок под многоэтажную застройку. Повисла тревожная пауза, во время которой десятки пар глаз немигающим взглядом смотрели на чиновников администрации. И оправдание Анастасии Агафонкиной, что она имела ввиду ул. Нижегородскую, а не треугольный лес, уже мало кто воспринял.

Вторые публичные слушания четко показали две вещи. Во-первых, новый проект ПЗЗ жуковчане считают инородным «телом» в градостроительных документах, основным из которых является Генплан, определяющих градостроительную политику города. А во-вторых, чиновники так и не выучили урок Сергея Шойгу, который уже один раз им рассказал, что, «если у вас мальчик, а говорят, что девочка, это не значит, что у вас девочка, у вас все равно мальчик». К сожалению, отдельные категории людей даже на своих ошибках не учатся.

…………….

Видеоматериалы «Красивый Жуковский»

https://www.youtube.com/watch?v=z6X8Yl325H4 часть1 1507-1607
https://www.youtube.com/watch?v=ixchmqxkekA часть2 1607-1713
37 минута — выступление Безлепкина С.Н. (депутат Совета депутатов г.о. Жуковский)
39 минута — выступление Каменев А.А. (член общественной палаты г.о. Жуковский)

……………

https://vk.com/zhuk_krasiv?w=wall-91460207_8403

В проекте новых Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) отсутствует территория исторического центра «Старый город» (на Генплане обведена розовой полосой), которая предусмотрена Генеральным планом города и накладывает ряд ограничений:
«На территории исторического центра «Старый город» запрещается:
— любое новое строительство, а также реконструкция, связанные с изменением исторического облика зданий и сооружений, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства территории;
— снос (разрушение) зданий и сооружений, имеющих доказанную и документально подтвержденную историческую ценность либо доказанную принадлежность к числу средоформирующих объектов;
— изменение исторической планировочной структуры улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов и проходов, бульваров, тротуаров, дорожек, изменение рельефа местности;
— установка на фасадах зданий оборудования систем кондиционирования воздуха, антенн телевизионного вещания и т. п.;
— виды благоустройства и установка малых архитектурных форм, не отвечающих историческому художественному облику исторического центра «Старый город»;
— высокие с сомкнутой кроной зелёные насаждения, препятствующие визуальному восприятию зданий, расположенных на территории исторического центра, визуальному восприятию его основных композиционно-планировочных осей;
— несанкционированная посадка и вырубка зелёных насаждений;
— прокладка наземных и воздушных инженерных коммуникаций, а также строительство наземных инженерных зданий и сооружений;
— прокладка подземных коммуникаций, нарушающих подземную часть зданий и гидрогеологический режим территорий»

Слушания по проекту ПЗЗ в старой части города состоятся 31 июля (понедельник) в 15:00 в Администрации (в актовом зале) на 2 этаже.

Чтобы не допустить принятие новых ПЗЗ необходимо прийти на публичные слушания  и чётко выразить свой протест ПРОТИВ проекта ПЗЗ.

Приходить на публичные слушания необходимо с паспортом и заранее ( ведется предварительная регистрация).


IMGP7270j

IMGN6548а


Комментарии: